机关事业单元的暂时工、条约工、人事署理、劳务派遣工等，都属于编外人员，实行条约制治理。随着机关事业单元人事治理的规范，编外人员中，除医疗卫生行业等少数可以由单元自行招聘、自行供养外，其他都将由人事部门统一卖力招聘，或者指定劳务派遣公司统一派遣，再由人事部门凭据各机关事业单元实际需要，分配人员。编外暂时人员不管干什么事情、干的多好，除了自己到场招考，是没有措施转正的。纵然干了十年以上，甚至二三十年，顶多按《劳动条约法》划定，为“无牢固期限劳动条约工”，职业相对稳定，不会被随意辞退或者下岗，但条件满足时，还是会被辞退失业，并非端上了铁饭碗。

编外人员纵然通过自己的努力，考取了种种技术资质、在职文凭，只能相对提高自己的事情水平，相应地人为待遇也有可能会增加，但对转正没有什么资助。机关事业单元凡进必考，招考更要面向全社会，公正公正举行，并不能因为原来的编外人员事情时间长或者其他因素，就可以定向招考或者划定规模招录、加分招录等，造成不公正现象。

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